1952年位于合肥市的安徽省人民政府大门

　　民国时期安庆的振风塔，成为老安徽省会的标志之一

　　上世纪50年代初的合肥城

　　众所周知，今天的安徽省省会合肥，是全省政治、经济、文化、金融和商贸等的中心。但在安徽悠久的发展历程中，曾有多座城市先后成为安徽的省会。那么，安徽是何时开始建省?省会又有哪些变迁呢?

　“安徽”的由来

　　查阅历史可知，省作为一个地方行政单位是从元朝开始的。而今天安徽所辖大致地域真正有“省”的概念，是从明朝的南直隶开始的，原因自然就是安徽曾是明朝发迹之地。而到了清初，则沿袭明制改南直隶为江南行省。

　　从行政区划上看，当时的江南行省包括今天的江苏和安徽两省，今安徽地域属江南行省的西部地区。虽然当时安徽省并未真正形成，江南行省还被分为左、右两布政使司，总督仍驻南京，但这为后来分省奠定了基础。康熙元年（1662年），安徽巡抚开始进驻安庆，1864年设安徽按察使司，1867年改江南左布政使司为安徽布政使司，行政、司法、民政、财政一级地方行政机构基本确立，表明安徽已经成为一个事实上的独立行省，安徽正式成为清朝18个行省之一。

　　至于“安徽”省名二字的由来，不少人都知道取自“安庆”和“徽州”二府的首字。的确，安庆府是当时的政治中心和文化中心，特别是在文化方面可以说是清代的一个重要代表，著名的“桐城派”在文坛独树一帜。徽剧又以其古雅的韵律而称誉菊部；徽州府则为当时著名的经济中心，徽商足迹遍布神州，素有“无徽不成商，无徽不成镇”之说。取此二字为省名，可以很好地概括安徽当时的政治经济文化面貌。

　  安庆因何成为省会

　　从历史中我们可以看到，在江南行省分治之后，安徽省会长期寄治于南京，甚至出现南京和安庆两省会并立的局面。这主要是因为，当时安庆虽为府治，但尚不具备承担省会职能的能力，仅作为临时省会而留待后议。而据史料记载，当时考虑的省会之选还有太平府治（今当涂城关镇）、徽州府治（今歙县徽城镇）和庐州府治（今合肥市）等几个地方。太平府治因与南京距离较近，且城市规模太小而放弃；徽州府治虽为经济中心，但山路崎岖，交通不便，偏于皖南也不便管辖全省事务；庐州府治位于皖中，具有承东启西、连接南北的区位优势，但在主要依靠水运的当时，交通上的不足又成了区位上劣势，同时从军事角度考虑，当时的庐州也不具备优势。

　　最终，在乾隆二十五年也就是1760年，安徽布政使司最终从南京迁往安庆，安庆才成为安徽真正的省会。这也是历史的一种必然。

　　首先，长期将省会寄治于他省，对本省事务进行管理，这无形中增加了政务成本，且非常不方便。其次，安庆一直具有重要的军事战略地位。出于军事角度考虑，不论是对南京的门户作用，还是对安徽各府州的辖制作用，安庆都成为安徽省会选址的首选。

　　当然还有一个重要因素，就是在当时来看，安庆具有相对便利的交通运输条件。在近代新式运输工具（如火车）出现之前，水运是唯一便捷的运输。安庆依托长江天然的航运，较其他省会选址具有不可比拟的优越性。而且，经过清初至乾隆时期100多年的酝酿，安庆城市的基础设施和相关建设开始逐步承担起了省会的角色。

　　基于这几点考虑，也可以说是安庆在城市军事功能和政治控制作用中所扮演的角色，使其最终成为安徽省会的最佳选址。

　  省会的多次变迁

　　但到了1851年，因为太平天国运动的发生，随后安徽的省会从安庆移治于庐州府治，也就是今天的合肥。这也是合肥在历史上第一次成为安徽的省会，时间是从1853年到1862年。而随着太平天国运动的结束，安庆在1863年再次成为省会，全省一切事务仍由安庆督、抚奏报，并且增设长江水师提督，增强其军事职能。

　　1912年，中华民国成立，实行省、道、县三级管理体制，安徽省会虽仍定于安庆，但从历史中我们了解到，有几届省政府一级行政驻地并不在安庆。这与当时军阀统治、战争频繁、较为混乱的政治局面有关。这一时期，新兴的交通枢纽城市蚌埠，一度成为安徽的临时省会。

　　据史料记载，1913年10月，倪嗣冲在蚌埠建立督军公署（省级军政、行政长官的官邸），从而将安徽的政治、军事、经济中心由安庆转移到蚌埠，直至1920年9月16日；1925年7月17日到1927年春以及1929年先后有几届省级政府设治于此；在抗战时期，蚌埠又沦入日本侵略者的铁蹄之下，从1938年至1945年成为伪安徽省政府驻地。

　　抗日战争时期，安徽省政府驻地经过几次大的变迁。1938年1月13日，国民政府安徽省政府迁驻六安县（今六安市），但临时省会在六安的时间并不长，仅半年左右。时任第五战区司令长官兼安徽省政府主席李宗仁，从军事防御角度出发，力主将省会迁到易守难攻的立煌县金家寨（今金寨县）。据史料记载，当时安徽省与驻军等各级党政军机关疏散在各山丘之间，包括安徽省政府、安徽省党部、农民银行、第二十一集团军总司令部、安徽省参议会及安徽省动员委员会。整个抗战时期，除了1943年因日军进犯、安徽省政府在六安叶集、霍邱县李家圩短期逗留外，立煌一直为安徽省政府驻地，也是抗战时期安徽的军政中枢。

　　抗战胜利后，国民政府决定将省会迁移到合肥，1945年12月5日，安徽省政府在合肥成立，合肥历史上第二次成为省会。

　  新中国成立前后的省会

　　随着解放战争的节节胜利，安徽地域先后得到解放，但因为解放先后的关系，全省作为一个整体行政区域出现了短暂的中断，由一省变成两个行署，即皖北行署和皖南行署。

　　据史料记载，其实早在安徽没有完全解放的时候，中共中央就开始着手重建工作了。在1949年2月16日，中共中央华东局即发出通知，说经中共中央批准，准备在合肥成立中共安徽省委、安徽省人民政府。当时的省委已在洪家花园旧址办公。但同年4月3日，华东局又向中共中央回复，暂不成立安徽省委，而分开成立皖北区党委和皖南区党委。

　　当然，这只是一个临时性的过渡政策，安徽建省没有被无限期推迟。1951年12月20日，根据华东军政委员会的决定，皖南、皖北两行署先行在合肥市办公，酝酿成立安徽省人民政府；1952年1月2日，成立中共安徽省委，两行署仍合署办公，行使省的权力；8月7日，中央人民政府正式批准，撤销皖北、皖南人民行政公署，成立安徽省；8月25日，安徽省人民政府在合肥市正式成立，两行署正式结束。自此以后，合肥就成了安徽的新省会。

　　纵观安徽建省以来的省会选址，有多座城市先后成为安徽的省会，但主要在安庆和合肥两地。特别是合肥作为现在的省会，在经过70多年的发展后，现在正在聚力打造“五高地一示范”，奋力成为全面塑造创新驱动发展新优势的全国示范城市。作为安徽省的政治、经济、文化和科教中心，合肥在引导安徽经济向纵深发展中扮演着不可替代的角色。